浙江明确表态支持高温热泵工业应用。浙江省发改委近日答复省人大代表建议，提出将从产业基金、绿色金融、税收优惠、技术攻关、标准建设、试点示范等多维度发力，推动高温热泵在纺织、化工、食品等高耗能行业的规模化应用。值得注意的是，浙江已设立总规模达745亿元的"4+1"专项基金集群覆盖绿色低碳产业，并已将动力站余热回收高效热泵供热项目纳入减污降碳协同典型案例库，“热泵+绿电"“热泵+余热回收"等技术路线正式获得省级层面的认可与推广。这一答复标志着高温热泵在工业领域的应用已从企业自发探索阶段，进入政策系统性推动的新阶段。省发展改革委关于省十四届人大四次会议温191号建议的答复
黄元躬代表：
您提出的关于加快推广高温热泵工业应用助力我省工业绿色低碳转型的建议收悉。该建议对于完善节能降碳相关政策、促进双碳引领全面绿色转型发展具有重要意义，我委将认真研究、积极吸纳。根据《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》关于清单式答复的要求，经商省委金融办(省委金融工委、省地方金融局)、省经信厅、省科技厅、省财政厅、省生态环境厅、省税务局，现答复如下：
诉求一
加大财政与金融支持力。设立省级高温热泵工业应用推广专项基金，对中小企业购置、安装高效热泵设备给予一定比例的财政补贴。鼓励各地市配套资金支持，并将符合条件的项目纳入绿色低碳转型金融支持范围，优先给予绿色信贷、贴息贷款等金融工具支持。答复
一是在专项基金方面，充分发挥省级政府投资基金作用，对标“415X”先进制造业和“315”科技创新体系，设立了“4+1”专项基金集群，目前已建成11个地市全覆盖、重点产业全覆盖、大中小项目全覆盖的18支专项基金，总规模745亿元，可覆盖支持绿色低碳产业领域项目。高效热泵等绿色低碳产业领域项目可通过“民营企业申请产业基金股权融资直通车”通道自主申请、产业主管部门推介、地方专项基金出资主体推介、对接专项基金管理机构等路径纳入省级政府投资基金项目库，通过市场化方式予以支持。二是在财政支持方面，积极支持高效热泵等节能降碳绿色先进技术示范应用，对符合条件的项目，向国家推荐申报中央预算内投资、设备更新等资金支持。研究制定碳市场企业降碳财政补助政策，支持采用高温热泵等高效节能技术且减污降碳成效显著的企业和项目，激发工业领域绿色低碳转型内生动力。三是在金融工具方面，强化绿色金融政策引导，印发《做好绿色金融大文章支持浙江经济绿色低碳高质量发展若干措施》《关于贯彻落实进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见的通知》《关于金融支持减污降碳协同的指导意见》等政策文件;温州市出台《金融支持温州市新能源产业链高质量发展实施意见》，助力零碳转型。创新推出“工业低碳转型贷”等金融产品，基于融资主体“碳账户”服务平台对低碳企业和减碳项目实施贷款额度利率的政策倾斜。下一步，我省将聚焦双碳引领全面绿色转型发展、建设更高水平生态省的决策部署，积极争取国家政策支持，持续用好用足减污降碳协同资金、产业基金、绿色金融等政策工具，促进高温热泵等节能降碳产业高质量发展。诉求二
实施精准化税收激励政策。对企业购置并实际投入使用的高温热泵设备，允许一次性税前扣除或加速折旧。对应用热泵技术实现显著节能降碳的企业，在企业所得税汇算清缴时予以一定比例的税收抵免。探索将热泵改造纳入绿色技术税收优惠目录，增强政策引导效应。答复
税收政策的制定权在中央，省级没有税收政策的制定权。现行税收政策中，对企业购置用于环境保护、节能节水等专用设备的投资额，可按专用设备的投资额的10%从企业当年的应纳税额中抵免;企业从事符合规定的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。固定资产一次性税前扣除、加速折旧等政策国家都有明确规定。下一步，我省将持续落实相关税收优惠政策，关注政策动态，在做好调研的基础上向上建言献策，积极推动相关税收激励政策出台。诉求三
推动技术研发与标准体系建设。支持龙头企业、高校及科研院所开展适用于我省重点工业行业的高温热泵技术攻关，推动高温热泵、复合能源热泵等先进产品研发与示范。加快制定浙江省工业领域高温热泵应用技术导则与能效评价标准，建立产品认证与能效标识制度，引导行业规范发展。答复
一是大力推进高效热泵等绿色低碳领域科技攻关。支持省内优势单位牵头，联合上下游企业、高校院所创建省技术创新中心，聚焦碳达峰碳中和领域开展关键技术协同攻关。印发《关于支持企业主导实施省“尖兵”“领雁”项目的若干措施(试行)》等政策文件，强化企业在省科技计划项目中的主导作用。二是大力推进高效热泵相关标准体系建设。实施好《热泵和冷水机组能效限定值及能效等级》《热泵热水机(器)能效限定值及能效等级》等国家标准，发布减污降碳协同技术指南，将热泵技术(如余热利用热泵集成技术、基于高温水源热泵的污泥低温真空脱水干化一体化技术等)列入能量系统优化、末端高效治理等减污降碳路径，通过提供标准化技术指引，为企业规范化开展减污降碳协同工作提供参考和借鉴。下一步，我省将贯彻落实好《国家发展改革委等部门关于印发〈推动热泵行业高质量发展行动方案〉的通知》，大力推进高效热泵等绿色低碳领域科技攻关，深化产业链上下游融通创新，全面推广科技成果“先用后转”机制，推动更多“双碳”领域高质量科技成果转移转化。诉求四
开展试点示范与宣传推广。在工业园区、重点行业选取一批典型企业开展高温热泵应用示范项目，形成可复制推广的技术路径和商业模式。组织行业展会、技术培训、案例推介等活动，提升企业对热泵技术的认知与应用能力。答复
一是强化试点示范，打造标杆引领。深入开展减污降碳协同标杆项目遴选工作，将长电集成电路(绍兴)有限公司建设的动力站余热回收高效热泵供热项目等纳入典型案例库。鼓励纺织、化工、食品等高耗能行业企业因地制宜开展高温热泵技术应用。系统总结提炼“热泵+绿电”“热泵+余热回收”等可复制、可推广的技术路线与商业模式，充分发挥标杆项目的示范引领与辐射带动作用。二是强化宣传推广，促进供需对接。常态化开展节能新技术、新产品、新装备推广活动，构建影响力强、传播面广的交流合作平台。积极组织热泵等节能降碳相关行业企业参展交流，集中展示先进适用的节能技术、产品、装备及全链条服务解决方案，加速推进节能技术创新成果转化与产业化应用，有力推动全省各领域绿色低碳转型。下一步，我省将持续强化项目培育，依托减污降碳协同标杆项目遴选等机制，鼓励纺织、化工、食品等行业企业开展高温热泵技术应用，总结提炼“热泵+绿电”“热泵+余热回收”等可复制的技术路线，发挥标杆项目的示范引领与辐射带动作用。诉求五
完善配套服务与评估机制。鼓励发展合同能源管理、能源托管等市场化服务模式，降低企业初期投入风险。建立健全项目后期监测与节能评估机制，确保项目长期稳定运行与节能实效，提升企业改造信心。答复
一是培育壮大节能环保服务业，贯彻落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》，积极推广合同能源管理、综合能源服务等模式，聚焦节能降碳等领域精准发力。二是鼓励企业实施节能技改提升能效水平，建立重点用能单位能效水平与能耗预算指标挂钩机制，对能效水平前10%的重点用能单位，适当予以能耗预算指标倾斜。下一步，我省将持续完善配套与评估机制，服务保障更多高温热泵等节能降碳项目顺利实施，为我省构建绿色低碳、安全高效的现代工业体系提供有力支撑。
