当地时间6月3日，美国白宫发布行政命令《Strengthening Customs Enforcement（加强海关执法）》，要求美国国土安全部（DHS）和美国海关与边境保护局（CBP）全面强化进口监管，提高进口商准入门槛，加大逃税、低报价格、转口贸易以及强迫劳动调查执法力度。

该行政令的主要条款包括：

• 禁止境外登记进口商对低值货物采用非正式通关流程，堵住境外卖家此前利用该渠道大量倾销商品、且几乎无需承担处罚的漏洞；

• 禁止境外登记进口商在正式通关时使用连续保函，要求其通过海关商贸反恐怖联盟认证，或经由具备该联盟认证资质的美国报关行办理通关手续；

• 提高保函最低承保额度，同时要求登记进口商保有最低限额的境内有形资产，确保每一批通关货物都有实际资产作为担保，保障关税与处罚款项可足额追缴；

• 要求相关方披露实际所有权、商业关联关系及境内资产信息，并指令美国海关与边境保护局清查登记进口商名录，清退长期未开展业务的进口商，依据风险等级对进口商进行分级管理；

• 设立合规经营资质要求，彻底禁止违规主体从事进口业务，其中包括被查获进口芬太尼、尼太嗪类物质及相关前体化学品的主体；

• 设定处罚最低标准，罚款金额不得低于核定处罚额度的50%，且不再对屡犯者减免处罚；

• 重点打击强迫劳动、商品归类错误、低报货值及非法转运等违法行为，同时开展《执法保护法》相关调查；

• 要求境外出口商向美国海关与边境保护局提交其向本国海关申报的全套单据，这一全新举措将有力打击低报货值与原产地造假行为。

对于中国卫浴企业而言，这意味着未来出口美国市场将不仅面临高关税压力，更将面临更严格的海关合规审查。

01 对中国卫浴企业的多重影响

从实际影响来看，此次行政令短期内不会直接提高中国卫浴产品进入美国市场的税率，但会显著提高出口过程中的综合成本。

首先是合规成本增加。

未来美国进口商需要承担更高的责任和风险，相应地也会要求供应商提供更加完整的产品和供应链资料。对于卫浴企业而言，从原材料采购、生产制造到出口报关的每一个环节，都可能面临更加严格的审查。

其次是转口贸易难度上升。近年来，随着中美贸易摩擦持续，一部分企业开始布局越南、泰国、马来西亚、印度尼西亚等东南亚国家，希望通过海外产能降低贸易壁垒带来的影响。

但此次行政令明确强化对原产地规则和反规避调查（EAPA）的执行力度。未来简单换包装、换标签或轻度组装的模式将面临更高风险。

换句话说，海外布局仍然有效，但必须是真正意义上的制造能力转移，而非单纯的贸易转移。

第三是美国客户采购策略可能发生变化。

随着进口责任加重，美国采购商将更加关注供应商的稳定性和合规能力。相比价格优势，他们可能更倾向于选择具备以下条件的合作伙伴：

• 完善的质量管理体系；

• 清晰透明的供应链；

• 美国本土仓储能力；

• 本地售后服务网络；

• 长期稳定经营记录。

这意味着行业资源将进一步向大厂和头部企业集中。

02 中国卫浴企业需要重新评估美国战略

美国仍然是全球最大的卫浴消费市场之一，也是中国卫浴产品的重要出口目的地。从需求层面来看，美国市场并未发生根本变化。

但市场准入门槛正在明显提高。

未来企业竞争的核心，可能不再是单纯的制造成本，而是综合运营能力。

一方面，需要建立更加完善的原产地和供应链管理体系，确保能够提供完整的采购、生产和出口记录；另一方面，海外产能布局必须具备真实制造能力，以满足美国对于原产地认定的要求。

与此同时，企业也需要进一步优化市场结构。

近两年，中东、拉美、东南亚以及部分东欧市场的增长速度明显快于传统成熟市场。对于大型出口企业而言，多边下注将是必然，保持传统市场竞争力的同时，加快多元化布局，降低单一市场依赖度，已经成为越来越重要的战略选择。

加速北美采购商重新审视及调整供应链战略

除了对出口企业的影响，同时也将加快美国家居建材采购商重新审视和调整供应链战略。

以美国 FGI Industries（FGI）为例，该公司在2026年初的财务业绩说明中明确指出，关税政策的不确定性和地缘政治风险促使其积极执行“中国+1”的采购策略。目前，FGI 已在泰国等中国以外的地区建立了新的供应合作伙伴关系，以降低对单一市场的依赖。

除品牌供应商外，直接参与大宗海外采购和经营自有品牌（Private Label）的建材零售巨头也是如此。

• 劳氏（Lowe's）：推进区域多元化布局作为北美主要的住宅改良零售商，劳氏近年来持续推进其“全屋（Total Home）”发展战略。在供应链管理方面，面对关税和海关审核趋严的风险，劳氏已逐步将部分建筑材料和家居用品的采购分散至东南亚和南美地区。新政对进口商（IOR）资质的严查，将推高其自有品牌卫浴和家具的进口成本，迫使其进一步优化全球物流与代工厂布局。

• 家得宝（The Home Depot）：强化负责任采购与风险控制作为全球大型家居建材零售商，家得宝的商品虽然多数采购自北美本土，但仍有大量品类依赖全球供应链。家得宝在日常供应链管理中长期采用基于风险的评估机制。海关新政实施后，美国本土清关行和零售商将承担更高的连带合规责任，这将促使其在评估全球代工厂时，更加看重供应链的透明度以及应对突发政策调整的能力。

• 翠丰集团（Kingfisher plc）：跨区域调配评估风险作为拥有百安居（B&Q）、Castorama 等知名品牌的欧洲建材零售巨头，翠丰集团长期通过其设立在香港和上海的亚洲采购中心（Kingfisher Asia）进行规模化采购。尽管其核心市场在欧洲，但美国海关政策对全球航运物流链及出口国政策的叠加影响，同样在促使该集团评估整体供应链的抗风险能力，并逐步将一部分日用五金和卫浴订单向土耳其及东南亚其他地区分流。