规划的背景和意义：

为深入贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要讲话及向国家综合性消防救援队伍授旗训词精神，全面落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》等重大国家战略部署，全力推进应急管理体系和能力现代化，广东省消防救援总队于2019年启动了《粤港澳大湾区（广东）消防救援规划（2021年-2035年）》（下称《规划》）编制工作。经过一年多的努力，《规划》编制完成，并以广东省消防安全委员名义印发执行。

《规划》是指导保障粤港澳大湾区消防安全当前和今后一个时期的纲领性文件，是制定消防专项规划和相关政策的重要依据，其颁布实施将有效推动广东消防事业高质量发展，全面提升防范化解重大安全风险能力，为有效服务和保障大湾区建设发展提供有力消防安全保障。

规划的对象范围：

规划时间段为2021年至2035年，重点对广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等9市消防事业发展进行规划。

规划的重点内容：

作为国内首部城市群消防规划，《规划》坚持宏观与微观、城市群与单点城市、定量与定性、近期和远期结合，对大湾区消防安全工作提出了可操作性的发展目标及建设路径。

重点围绕5个方面的内容进行规划：

在消防安全布局上，立足于湾区消防安全一体化发展，构建极点分级引领、骨架轴带支撑、广域分区协作的网络化消防安全空间新格局。

在综合应急救援体系建设上，坚持高标准、高起点，规划消防队站、消防力量、消防装备、战勤保障、训练设施等建设，着力打造引领国际的综合应急救援新体系。

在消防安全治理体系建设上，结合湾区产业布局、城市发展现状、风险集聚因子和安全管理薄弱环节，在重点场所精准管控、源头综合治理、法治系统保障等方面推出新举措，全面建立高效自治的火灾防控新体系。

在消防信息化建设上，对应急通信、大数据应用、火灾风险预警、全域物联感知、智慧业务应用等建设进行全面规划，努力构建与新时代应急救援实战需求相匹配的信息化支撑体系。

在区域协同发展上，对三地公共消防基础设施建设、消防综合治理、灾害应急救援联动、人才联合培训等内容进行规划，努力探索协调联动、互惠互利的区域发展新路径。

规划的主要特点：

世界眼光，国际视野。横向对比旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区以及香港、澳门、北京、上海等地区的消防建设情况，定性量化粤港澳大湾区火灾风险防范和综合应急救援能力水平，科学找准大湾区消防事业发展潜力、优势、不足和努力方向，并在消防队站建设、消防力量配置、消防执勤轮值模式、消防安全监管手段等建设上，借鉴国内外先进经验。比如，城市消防站服务面积、响应时间设置，参考纽约、伦敦、香港等城市的建设标准；大型消防站和小型消防站设置，分别借鉴新加坡和北京的工作经验；城市消防员万人拥有率，参考东京、香港、澳门等城市的标准；消防安全管理与保险金融手段挂钩、消防安全信用与社会信用奖惩融合等措施，参考美国、英国等国家的管理经验。

湾区特色，协同发展。针对大湾区城市城乡空间发展连片实际，将珠三角9市作为一个整体进行一体化规划，统筹推进区域内的消防队站、消防装备、消防力量、训练设施、消防科研、消防信息化等建设，增强发展集约性。针对大湾区“一湾四核、两带三圈”空间格局，优化2个极点城市、7个节点城市功能布局，统筹大湾区与粤东西北地区发展，提高发展协调性。针对大湾区内“一国两制”实际，探索建立交界地区、飞地合作区、口岸接壤区等消防安全协作，以及三地突发事件协同应对、应急资源合作共享、人才联合培养等机制，实现共同发展。

创新创优，先行先试。

消防队站建设体系上，创新构建超大型消防站、大型消防站、湾区城市消防站、小型消防站等多层级消防力量体系，推进海上消防站、水陆两用消防站、轨道消防站和航空救援站建设，探索120院前救护机制。消防力量增长机制上，按照建强国家队、建好地方专职队、壮大志愿消防队的思路，推进多种形式消防队伍；对标国际标准设置湾区9市消防员万人拥有率，试行“三班两运转”“两班倒”“三班倒”执勤轮值模式，探索消防职业化发展机制。

消防装备配置上，突出高科技、智能化、多功能、复合型装备优化配备，重点明确水域、地质、重型机械工程、山岳救助、核生化、轨道、空勤、石油化工、森林灭火等专业救援队装备建设标准，适应“全灾种、大应急”救援需求。

精准火灾防控建设上，建立火灾风险评估综合指标评价体系，开展重点场所火灾特性分析，创新提出建立消防智库、建设火灾风险预警平台、探索消防信用体系评价、推行消防安全管理质量认证、实行消防安全履职能力评估、提升特殊场所消防管理标准、强化保险与金融手段应用、完善基层消防监管力量体系等措施，有效防范化解重大消防安全风险。（来源：广东消防）