南安市2021年度国有建设用地供应计划

       为加强国有建设用地供应计划管理，根据《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《自然资源部办公厅关于开展2021年住宅用地供应分类调控工作的通知》、《福建省自然资源厅办公室关于进一步做好2021年住宅用地供应分类调控有关工作的通知》要求，参考2016～2020年我市国有建设用地供应情况，结合我市国土空间总体规划以及2021年经济社会发展重大项目计划，制定本计划。

       一、计划目的

       制定和实施本计划的目的是为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，合理配置土地资源，优化土地利用结构，促进土地节约集约利用，加强土地市场调控作用，充分发挥土地供应在经济社会发展中的基础保障作用，落实市委市政府关于推动高质量发展的决策部署。

       二、计划范围
       本次2021年度南安市国有建设用地供应计划编制的地域范围是指全市行政辖区内的国有建设用地，包括各乡镇（街道）、雪峰开发区、各产业基地。

       三、编制指导思想

       以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格落实党中央国务院关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的要求，紧紧围绕市委市政府全方位高质量发展等一系列重大决策部署，坚持稳中求进、优中求快、奋发有为的工作总基调，保障南安市打造“石博天下、水暖万家，芯动全球、智领未来，海丝源头、成功故里”城市品牌的用地需求，进一步促进我市经济社会长期平稳较快发展。

       四、编制基本原则

       （一）坚持符合土地利用总体规划、城市总体规划原则。国有建设用地供应是土地利用总体规划、城市总体规划的具体落实，计划和规划的制定、实施必须相互协调、相互制约，共同促进城市的可协调发展。

       （二）坚持与城市产业结构和空间结构的调整相协调的原则。在中心城市加快推进“优二进三”政策，限制不符合城市产业结构调整的建设用地项目，严禁供应违背城市空间结构调整的建设用地。

       （三）坚持差别化土地供应的原则。根据经济社会形势的状况，实施差别化的土地供应政策，以供给引导需求，增强土地供应的主动性，发挥土地供应的宏观调控作用。

       （四）坚持优先保障重点建设项目的原则。围绕市委、市政府确定的经济工作重点，重点保障我市重点建设项目、民生及基础设施项目的土地供应。

       （五）坚持鼓励盘活存量，严格限制增量原则。合理安排国有建设用地供应在低效用地再开发和新区开发中的空间布局，加强土地收储工作，挖掘城市存量土地利用潜力，控制城市建设外延扩张，严格保护耕地特别是基本农田，实现土地可持续利用和集约利用。

       五、计划指标

       （一）总量

       综合经济社会发展状况、城市人口因素、近期拟实施的重大基础设施建设项目，2021年度南安市国有建设用地供应总量控制在434.5911公顷以内。

       （二）结构

       2021年度南安市国有建设用地供应总量中，商服用地16.9071公顷，占3.89%；工矿仓储用地123.8403公顷，占28.50%；住宅用地97.6686公顷，占22.47%（其中，安置房用地2.1890公顷）；公共管理与公共服务用地25.7871公顷，占5.93%；交通运输用地169.6707公顷，占39.04%；水域及水利设施用地0.7173公顷，占0.17%。

       六、政策导向

       （一）加快农用地转用和土地征收报批

       加大批而未供土地的清理和供应力度，落实“增存挂钩”机制；加大用地指标协调保障力度，提升建设用地审批和供应效率；推进我市征地制度改革，全面落实和谐征拆，积极探索有效破解土地房屋征收难问题，提高建设用地的供应能力，保障建设项目用地供给。

       （二）保障重点产业转型升级用地供应

       按照省、泉州市确定的重点建设项目，加快进军新价值制造、加快产业基地整合提升，支持开展数控装备升级换代、智能化改造，保障“工业4.0制造省级”、“互联网+泛家居”、“数控一代”和“两化”深度融合示范项目用地的供应，做好重点项目用地审批服务。

       （三）保障新增长区域发展用地

       城镇建设用地以规划区建设为核心，加快城市化进程。按照“拓展双城、推进四翼”区域发展布局，立足于建设海西现代枢纽节点城市，着力做大建强中心城区。保障“双谷”建设用地，健全园区竖向规划和综合交通、防洪排涝、给排水、地下管廊、公共服务配套设施等专项规划。“泉州芯谷”南安高新技术园区配套基础设施项目快速推进“泉州芯谷”南安园区建设，按照“三镇一城、三港共荣、产城联动、以芯为核”方向,挖掘同城一体化发展的聚合效益。同时，强化东溪发展轴组团化发展,促进西溪发展轴联动互促、一体发展。保证新经济增长项目的土地供应，推动城乡、山海、区域联动协调发展。

       （四）合理安排住宅用地供应

       根据房地产市场的变化情况，把握住宅用地供应的节奏和时序，完善供地方式，防止住房用地价格的过快上涨。

       （五）强化建设用地批后监管

       严格按照出让合同和划拨决定书的要求，对建设项目开竣工时间、投资情况、面积、建筑密度、容积率等土地使用要素进行约定，并将其通过监管平台及时发布信息，接受社会监督，切实从源头上防止粗放用地的行为。

       七、保障措施

       （一）计划实施

       2021年度南安市国有建设用地供应计划由南安市自然资源局具体组织实施。南安市自然资源局应积极争取上级用地指标支持，满足我市项目建设用地需求，积极强化措施，会同有关单位将住宅用地计划落实到具体地块，确保房地产调控政策精准到位，并建立供应计划的地块公布机制，明确土地供应政策，稳定市场预期。

       （二）计划调整

       确因特殊原因需要调整计划供应地块的，各乡镇人民政府、开发区等有关单位应向南安市自然资源局提出计划调整方案，经南安市自然资源局会同有关部门审核后报市政府批准，调整后的地块由南安市自然资源局及时公布。

       （三）计划监督

       加强跟踪管理，定期分析建设用地供应存在的问题，及时妥善解决，提高供地率。

       附件：

       1、南安市2021年度国有建设用地供应计划表
       2、2021年度住宅用地供应计划

       附件1：

       附件2：

2021年度住宅用地供应计划

       一、住宅用地总量和结构
       2021年度本市住宅用地计划供应97.6686公顷，其中产权住宅用地95.4796公顷（商品住宅用地95.4796顷，共有产权住宅用地0公顷），租赁住宅用地0公顷，其他住宅用地2.1890公顷（安置房），详见附表1。
       二、住宅用地供应布局
       根据人口结构情况、居民住宅需求、房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模。在区域分布上，市区计划供应19.8134公顷，仑苍镇计划供应4.2665公顷，英都镇计划供应0.8988公顷，罗东镇计划供应13.0119公顷，梅山镇计划供应8.4212公顷，洪濑镇计划供应4.1701公顷，霞美镇计划供应6.0369公顷，水头镇计划供应19.7791公顷，石井镇计划供应21.2707公顷，达到均衡合理布局，有利于促进职住平衡。
       三、住宅用地供应保障措施
       （一）组织领导方面。南安市自然资源利用管理联席会、地价委员会各成员单位各司其责、加强配合，各镇人民政府积极稳妥组织好征地、拆迁工作，确保计划顺利实施；市自然资源局加强计划实施的监督管理，定期向自然资源利用管理联席会报告计划实施进展情况，及时沟通协调处理计划实施过程中的困难和问题。
       （二）规划编制方面。市自然资源局负责国土空间规划保障工作，根据供应计划提供出让土地的规划设计条件。
       （三）财政保障方面。市土地储备中心通过财政部门批准用于土地储备的资金及依法依规筹集的资金，确保储备土地资金到位。
       本计划向社会公开，网址为http://www.nanan.gov.cn。

       附件：

       2-1、南安市2021年度住宅用地供应计划表
       2-2、南安市2021年度住宅用地供应计划宗地表