【仑苍广角讯】近年来，随着经济社会的发展，南安市各项教育事业也蓬勃发展，尤其幼儿园发展迅速，全市目前有各类公、民办幼儿园近400所，在园幼儿近7.8万人，教职工5500多人，幼儿教育已经成为南安市学前教育事业重要组成部分。

南安市人口基数大，流动人口多，学前适龄儿童量大，随着国家放宽二孩政策，学前教育事业的发展远远不能满足群众需求，“入园难”，尤其是入读有资质的幼儿园（公办园或有证民办园），成为制约南安市学前教育发展的一个突出问题。在这样的背景下，民办园凭借自身优势发展迅猛，在南安市区及各个乡镇都可以见到，很好地填补了公办幼儿园外的适龄儿童入学空缺。但也正因为其办学门槛较低，部分民办幼儿园的教学场地不够规范，师资力量薄弱、教学水平参差不齐，一部分幼儿园甚至是无证办学，不仅无法保证教育教学质量，甚至埋下较大的安全隐患。

近日，记者从南安市教育局获悉，十三五期间，南安市加大政策扶持力度，加快民办幼儿园的建设力度，把扶持民办幼儿园规范健康发展、提高民办幼儿园办学质量当作是我市“教育补短板”“两项教育工作督导”“建设教育强市”的重要任务之一，并采取有效措施，积极构建以公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系。

2018年将近尾声

这一项工作进行得如何？

一起来看下吧！

 156家民办园列入整改名单 

长期以来，消防安全合格验收是民办幼儿园审批过程中遇到的一大难题。为了打通这个瓶颈，市政府分管领导多次协调市消防大队和住建、规划等部门，有针对性地采取措施解决民办幼儿园审批中的消防前置审批问题。

2018年2月9日，南安市下发《南安市人民政府办公室关于进一步做好全市无证幼儿园分批申报办学许可证等工作的通知》，决定按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的工作原则，开辟“绿色通道”，推动全市156家无证民办幼儿园分批通过消防合格审批，申报办学许可证，逐步规范办学。

记者了解到，这批整改对象是针对2017年12月16日前设立的待规范、整改的无证民办幼儿园，共156家，具体名单是由前期各乡镇在走访排查摸底的基础上上报汇总的。

“按照办学条件、办学资质、办学投入等，我们将这些无证民办幼儿园分为待规范和待整改2种，这其中的区别在于‘规范一批’的对象是指符合乡镇（街道）教育规划，且办学条件较好的，基本能达到《民办幼儿园设立标准》具有整改余地的无证园；‘整改一批’的对象是指符合教育规划及现实需求、暂不具备办学条件，但无重大安全隐患，且积极主动整改的无证园。”市教育局工作人员向记者介绍道，经过梳理，全市有88家无证园列入待规范名单，68家无证园列入待整改名单，总计156家。

相关工作人员表示，整改过程中，南安市坚持“以疏为主，疏堵结合，分类整治”的工作思路，目的就是要推动、督促、帮助无证民办幼儿园及时整改规范自身的办学。

记者还了解到，要想申请办学许可证得先满足2个前提条件，一是园舍建筑达到幼儿园建筑设置标准，经住建部门验收合格或取得有资质的房屋质量检测单位出具的工程质量检测合格报告；二是进行园舍建筑消防安全评估并办理消防合格审批，由市消防地大队出具消防安全评估合格证明。

“在行政审批上，我们尽力做到分类指导，引导办证，即分批引导无证民办幼儿园完善办园条件，申报办学许可证。要求所在乡镇政府督促这些幼儿园进行园舍消防安全整改，并聘请有相关资质的第三方消防安全评估机构进行消防安全评估，评估结果经市消防大队审核确认后，市教育局对消防安全合格者进行办证指导。”市教育局工作人员介绍道。

经过近一年的努力后，目前全市无证园通过建筑消防合格验收的园数达到109家，其中37家已申报并取得办学许可证；与此同时，相关部门也加大联合执法力度，依法查处并取缔了一批办园条件差、安全隐患大的无证园，进一步规范全市学前教育管理秩序。

 多措施促进民办园办学规范化 

民办幼儿园的规范管理及无证园分批办证工作，是当前南安市学前教育补短板工作的一个重点。

面对150多家需要整改的民办幼儿园，市教育局并非空喊口号，而是采取多种积极措施，主动靠前服务，积极协助民办幼儿园解决办理办学许可证过程中的难点问题。

市教育局相关科室工作人员主动上门服务，深入拟办证幼儿园实地指导，帮助幼儿园完善申办材料和办学条件；在行政审批时，进一步优化审批手续，精减部分审批材料，缩短审批工时，把原来22个审批工作日，缩短到15个工作日，确保无证园整改后能顺利申报办学许可证。

同时，南安市通过减免学费等方式（列入农民工“求学圆梦”补助计划），鼓励民办幼儿园在职教师到南安电大参加学历提升学习，每生每年可减免学费1080元，全市共56名民办园老师受惠；依托南安职专在暑假期间举办民办幼儿园保育员培训与职业资格鉴定班，对各申办园的保育员进行免费培训，并组织参加职业资格考试，全市共免费培训200多名民办幼儿园保育员，其中194名取得保育员职业资格证书，有效帮助民办幼儿园完善申办办学许可证的软件设施。

 建立治理工作长效机制 

市教育局工作人员告诉记者，为进一步规范民办学校办学行为，促进南安市民办幼儿园健康发展，除了引导无证园做好整改申请工作外，市教育局还建立了治理工作长效机制，提升民办幼儿园的管理水平及办学质量。

今年初以来，南安市进一步加大普惠性民办幼儿园认定及政府购买服务力度，制定出台《南安市普惠性民办幼儿园认定及政府购买服务和管理暂行规定（试行）》，建立政府购买普惠性民办园教育服务机制，结合民办幼儿园等级评定、年检等常规工作，加大对普惠性民办幼儿园的认定及补助力度。所需经费纳入市财政预算，分四级每生每年分别给予普惠性民办幼儿园50元、100元、150元、200元补助。

记者还了解到，为进一步促进民办幼儿园规范办园行为，从2018年开始，南安市将民办幼儿园的办园行为纳入责任督学挂牌督导工作范围，每位挂牌责任督学每个月至少到幼儿园开展常规督导1次；年底前又下发《南安市教育局南安市人民政府教育督导室关于开展幼儿园办园行为督导评估的通知》，明确将民办幼儿园纳入全市教育督导评估工作的范围，计划从2020年到2022年三年时间完成对全市民办幼儿园的办学行为督导评估。

为推动这项整改工作，南安市还建立无证园分批办证进展情况跟踪督导和考评机制，从4月份起，乡镇（街道）每季度末上报一次无证园办证工作进展情况，由市教育局汇总分析后报市政府办给予全市通报；同时将推进情况纳入2018年南安市乡镇（街道）年度绩效评估（教育工作）指标，以此推动全市各乡镇（街道）、市直有关单位对这项工作高度重视并持续发力。

下一阶段，我市还将建立包括民办幼儿园在内的民办教育机构管理工作联席会议制度，每年定期或不定期召开会议，研究解决我市民办教育机构管理工作中出现的新问题、新情况；同时，定期开展专项治理活动，对存在较大安全隐患或发生责任事故的机构联合执法、严格处置。

“届时，我市的民办幼儿园将进一步拉近与公办幼儿园的距离，办学条件、办学水平和办学质量等将有质的飞跃。”工作人员兴奋地告诉记者，在各方力量的共同努力下，今年已超额完成整改任务，取得办学许可证的民办幼儿园数达到40家，全年办证量超过前5年办证量的总和。目前，全市已有118家民办幼儿园取得办学许可证，无证民办幼儿园抓管理促规范工作初见成效。  

南安市取得办学许可证的民办幼儿园名单

统计截止时间：2018年12月28日 　

新的一年，市教育局相关科室将会继续跟进无证园的整改工作，按季度制订、推进工作计划，加强督促指导，分批分类推进这批民办园取得办学许可证，直到完成全部的整改任务，并适时通过本报和南安教育信息网、南安学府等微信公众号平台公示最新的整改进展情况。同时，及时向社会公布民办幼儿园“黑白名单”，对办学条件、办学质量好的幼儿园，将引导其参与申报创建各级示范园；对某些安全隐患大、办学条件差的，将坚决责令其停止办学并依法予以取缔，也希望引起适龄儿童家长们的重视，谨慎选择幼儿园入学。（据海丝商报）